уменьшить шрифт / увеличить шрифт

СТАТЬЯ

Маленко О.О. Права и свободы человека и гражданина в конституциях и уставах субъектов Федерации. Северо-кавказский юридический вестник. 2001. №3.

В Конституциях и уставах субъектов РФ значительное внимание уделено правовому статусу человека и гражданина. Вопросы регулирования прав, свобод и обязанностей содержатся как путем их детальной регламентации, так и в форме общей отсылки к соответствующим нормам Конституции РФ.

Среди основных фундаментальных прав человека самого пристального внимания и изучения заслуживают политические права и свободы человека и гражданина. Они наиболее тесно связаны с государственной принадлежностью лица и дают возможность индивиду участвовать в общественной и политической жизни страны.

Согласно Конституции РФ регулирование прав и свобод относится к ведению Федерации. В сфере ведения субъектов РФ называется лишь защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, которую субъекты РФ осуществляют совместно с РФ (ст.ст. 71-72 Конституции РФ 1993 года). Однако Федеральная Конституция исходит из концепции естественного характера основных прав и свобод (п. 2 ст. 17). В ней говорится, что перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 55). По сути, единственное ограничение заключается в том, что: “В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина” (п. 2 ст. 55 Конституции РФ). С учетом указанных конституционных положений можно считать обоснованным, что в субъектах РФ осуществляется довольно активная правотворческая деятельность в сфере регулирования прав и свобод. Но в какой степени при этом соблюдаются принципы Федеральной Конституции? Мы поставили перед собой задачу проанализировать этот вопрос применительно к политическим правам и свободам на основе сравнительного анализа конституций и уставов субъектов РФ.

Практически все конституции (уставы) субъектов Федерации среди иных политических прав выделяют право на объединение

Cпектр объединений в конституциях (уставах) субъектах Федерации довольно объемен:

1) это объединение в профессиональные союзы ( Ставропольский край, Курганская, Нижегородская области, Удмуртская Республика, республики Северная Осетия – Алания, Марий Эл, Бурятия, Мордовия и т. п.);

2) объединение в общественные объединения (Липецкая, Кемеровская, Саратовская, Рязанская, республики Алтай, Коми, Мордовия ,Бурятия,);

3) объединение в религиозные объединения (Астраханская, Рязанская, Тверская, Томская, Ростовская, республики Марий Эл, Тыва, Мордовия );

4) объединение в политические объединения (Тыва, Ингушетия);

5) объединение в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самостоятельности (Ингушетия, Саха (Якутия));

6) объединение в массовые движения (Саха (Якутия ));

7) объединение в политические партии (организации)(Саха (Якутия), Ингушетия, Тыва ).